ยุโรปยอมรับพนักงานแพลตฟอร์มเป็นพนักงานจริง

ลีลา ชาบี

ปีที่แล้ว เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2021 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่ข้อเสนอเกี่ยวกับคำสั่งเกี่ยวกับผู้ปฏิบัติงานบนแพลตฟอร์ม การอภิปรายหลักเกี่ยวกับว่าพนักงานบนแพลตฟอร์มควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นผู้ประกอบอาชีพอิสระหรือเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาหรือไม่ ซึ่งก็คือลูกจ้าง มีข้อสันนิษฐานเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในการจ้างงานในข้อเสนอ ซึ่งหมายความว่าแพลตฟอร์มมีหน้าที่ความรับผิดชอบที่มาพร้อมกับการเป็นนายจ้าง

เมื่อคณะกรรมาธิการยุโรปนำเสนอข้อเสนอเมื่อปีที่แล้ว มันไม่ได้ตกลงมาจากท้องฟ้า แต่เป็นผลมาจากการต่อสู้สองปีทั้งภายในและภายนอกสถาบันในยุโรป เมื่อต้นปี 2019 เมื่อฉันได้รับเลือก ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป Ursula Von der Leyen กล่าวว่าเรา (รัฐสภา) และ (คณะกรรมาธิการ) จะทำงานเกี่ยวกับการจ้างงานแพลตฟอร์ม เมื่อเขาพูดอย่างนั้น มันไม่ใช่ข่าวดีสำหรับคนงาน เนื่องจากเวทีรู้สึกว่าพวกเขามีโอกาสที่จะทำให้กฎหมายซึ่งผู้พิพากษาแรงงานในยุโรปตัดสินว่าผิดกฎหมาย

เรามีแพลตฟอร์มที่ออกสู่ตลาดซึ่งกล่าวว่าพวกเขาเป็นเพียงตัวกลางระหว่างผู้ประกอบอาชีพอิสระและลูกค้าของพวกเขา แต่คนงานไปขึ้นศาลและพูดว่า “เอาล่ะ ฉันเป็นคนขับ Uber และฉันต้องประกอบอาชีพอิสระ ฉันซื้อรถเพราะฉันคิดว่าฉันเป็นหัวหน้าของบริษัทส่วนตัวของฉันเอง แต่สุดท้ายผมไม่เลือกราคาเที่ยวหรือวิธีทำงานครับ ฉันไม่ได้ประกอบอาชีพอิสระ ฉันไม่มีอิสระที่จะประกอบอาชีพอิสระ” และบ่อยกว่านั้น เมื่อคนงานหยิบยกประเด็นของการไม่ประกอบอาชีพอิสระ ผู้พิพากษาจึงจัดประเภทใหม่จากความสัมพันธ์ระหว่างธุรกิจกับการจ้างงานระหว่างคนงานกับแพลตฟอร์มไปสู่ความสัมพันธ์ในการจ้างงาน

แต่แพลตฟอร์มคิดว่าพวกเขาไม่จำเป็นต้องกังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพวกเขารู้สึก – อย่างที่เราคิด – ว่านโยบายของยุโรปทำขึ้นเพื่อผลประโยชน์ของล็อบบี้และองค์กรมากกว่าคนงาน สหภาพยุโรปอยู่ห่างไกลจากคนงานและพลเมือง นักล็อบบี้รู้สึกเหมือนอยู่บ้านในสถาบันในยุโรป ดังนั้นแพลตฟอร์มจึงคิดว่าเรากำลังจะทำให้ถูกกฎหมายในสิ่งที่ผู้พิพากษาเห็นว่าผิดกฎหมาย พวกเขาคิดว่าเราจะทำให้สถานะที่สามระหว่างอาชีพอิสระกับงานที่ได้รับค่าจ้างถูกต้องตามกฎหมาย นี่จะเป็นของขวัญสำหรับนายจ้าง เพราะนั่นหมายความว่าคุณสามารถมีพนักงานที่โดยพฤตินัยและส่วนใหญ่เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาแต่ถูกตีกรอบว่าเป็นเจ้าของกิจการในหลายๆ ด้าน ซึ่งหมายความว่าบริษัทไม่ต้องจ่ายค่าคุ้มครองทางสังคมของแพลตฟอร์มในกรณีนี้ ไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน ฯลฯ . ไม่มีด้านใดด้านดีของการจ้างงาน (สิทธิในกฎหมายแรงงาน) หรือการจ้างงานตนเอง (เสรีภาพ อิสระ)

แต่ก็มีกองกำลังและคนงานที่ก้าวหน้าเริ่มรวมตัวกันในรัฐสภายุโรป พวกเขาทำสิ่งนี้แม้ว่าการจัดระเบียบบนแพลตฟอร์มดิจิทัลจะยากกว่าในบริษัทแบบดั้งเดิมที่มีสัญญาจ้างงานที่เหมาะสม พวกเขาเริ่มรวมตัวกันทั่วยุโรปโดยบอกว่าพวกเขาควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นธุรกิจจริงและกระบวนการทางกฎหมายนี้ไม่ควรนำไปสู่การรับรองสถานะที่สามและไม่ควรเชื่อมโยงกับแพลตฟอร์ม คนงานกล่าวว่าเป็นความรับผิดชอบของนายจ้างที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานและจ่ายค่าคุ้มครองทางสังคม

รัฐสภายุโรปไม่มีสิทธิ์ออกกฎหมาย พวกเราสมาชิกรัฐสภายุโรปไม่สามารถเขียนร่างกฎหมายฉบับแรกได้ – เราต้องรอข้อเสนอของคณะกรรมาธิการ ดังนั้นเราจึงต้องบังคับใช้ ฉันเสนอคำสั่งแม้ว่าฉันไม่มีสิทธิ์อย่างเป็นทางการที่จะทำเช่นนั้น นั่นคือ มันเป็นข้อเสนอที่ไม่เป็นทางการ แต่การกล่าวว่าเป็นไปได้ที่จะแก้ไขปัญหาบนพื้นฐานของมาตรา 153 ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรปเป็นเครื่องมือชนิดหนึ่งในการอภิปราย [the one that refers to the need to protect workers and combat social exclusion]. เราสามารถจัดตั้งแนวร่วมตามรายงานในรัฐสภายุโรปที่กล่าวว่าคณะกรรมาธิการควรเสนอคำสั่งที่ถือว่าความสัมพันธ์ในการจ้างงาน

เราประสบความสำเร็จในการจัดตั้งแนวร่วมอย่างกว้างขวางสำหรับเรื่องนี้ ทำไม ทำไม เพราะแม้แต่สิ่งที่รักในสิทธิดั้งเดิม เช่น ตลาดและการแข่งขัน ก็รับไม่ได้ที่บางบริษัทต้องปฏิบัติตามกฎหมาย และบางบริษัทต้องปฏิบัติตามกฎหมาย [the platforms] ไม่ใช่เพราะมันสนับสนุนการแข่งขันที่ยุติธรรม แต่ไม่สามารถยอมรับวิธีการทำธุรกิจของแพลตฟอร์มได้ ดังนั้น ในฐานะรัฐสภา เราได้รับข้อเสนออันทะเยอทะยานจากคณะกรรมาธิการยุโรป เราประสบความสำเร็จในการนำคนงานมาที่สถาบันในกรุงบรัสเซลส์ เพื่อให้คณะกรรมาธิการซึ่งคุ้นเคยกับการฟังล็อบบี้และเวทีต่างๆ ฟังพวกเขาตลอดเวลา ถ้ามีคนอยู่พร้อมหน้าทั้งวันรับรองประทับใจแน่นอน

ตอนนี้พวกเราอยู่ที่ไหน? ล็อบบี้ไม่ได้คาดหวังว่าเราจะชนะสงคราม พวกเขาคิดว่าทุกอย่างจะง่ายสำหรับพวกเขา เพราะเรากำลังพูดถึงคนงานที่ไม่มีการจัดตั้ง ไม่มีสหภาพแรงงาน ไม่มีวิธีการจัดระเบียบแบบดั้งเดิม แต่พวกเขาแพ้และตอนนี้พวกเขาตื่นแล้ว เราเห็นสิ่งนี้ทุกวันที่นี่ในรัฐสภา การล็อบบี้เพื่อเจือจางคำสั่ง – ในสภาและในรัฐสภายุโรป ซึ่งมีคนได้รับเงินทุนและความช่วยเหลือจากล็อบบี้ [at the same time Takeaway, a multinational food delivery company that has cast its riders as employees, wrote an open letter to the Financial Times in support of the directive, reflecting a rift within the employer camp produced by years of worker struggles]. คณะกรรมการกล่าวว่ามีห้าเกณฑ์การจ้างงาน เมื่อคุณมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ 2 ใน 5 ข้อ คุณต้องถือว่ามีความสัมพันธ์ในการจ้างงาน แพลตฟอร์มต้องการเพิ่มเกณฑ์ที่ต้องปฏิบัติตาม