ผู้เชี่ยวชาญของรัฐพอร์ตแลนด์กล่าวว่าแผนที่อยู่อาศัยของผู้ว่าการ Tina Kotek เป็นขั้นตอนแรกที่ดี แต่จำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือ

Tina Kotek ผู้ว่าการรัฐโอเรกอนคนใหม่ เขาใช้เวลาเพียงเล็กน้อยในการดึงความสนใจไปที่วิกฤตที่อยู่อาศัยและคนไร้บ้านของรัฐ

ในการทำงานเต็มวันแรกของเขาในสัปดาห์นี้ ลงนามในคำสั่งผู้บริหารสามฉบับ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อเร่งการผลิตที่อยู่อาศัยใหม่ในรัฐโอเรกอน และสร้างนโยบายใหม่เพื่อให้ผู้คนออกจากท้องถนน

Dave Miller พิธีกรรายการ “Suppose Out Loud” ได้พบกับ Marisa Zapata ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งรัฐพอร์ตแลนด์ การวิจัยคนไร้บ้านและความร่วมมือในการดำเนินการเพื่อให้เจ้าเมืองเข้ามาควบคุมแผนของเขา เขาปรบมือให้กับคำสั่งทางปกครองสามฉบับของ Kotek แต่เตือนว่าจะต้องใช้เงินจำนวนมาก นับเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานของแนวทางที่อยู่อาศัยของภาครัฐและการทำงานร่วมกันของรัฐบาลท้องถิ่นให้ประสบผลสำเร็จอย่างแท้จริง

นี่คือไฮไลท์จากการสนทนานั้น:

เดฟ มิลเลอร์: ฉันแค่อยากจะเริ่มด้วยภาพรวม เพราะคุณเคยออกรายการหลายครั้งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา และคุณมักจะพูดว่าคนไร้บ้านเป็นปัญหาของการไม่มีที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่มีที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง คำสั่งเหล่านี้จากผู้ว่าฯ เป็นสัญญาณว่าผู้บริหารระดับสูงของรัฐเห็นด้วยหรือไม่?

มาริสา ซาปาตา: ใช่และแน่นอนที่สุด. แถวแรกเป็นเรื่องเกี่ยวกับการผลิตและจัดหาที่อยู่อาศัย เป็นแนวหน้าและตรงกลาง และเป็นการยอมรับว่าเราต้องการที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงมาก หากเราต้องการป้องกันและแก้ไขปัญหาการไร้ที่อยู่อาศัยอย่างแท้จริง

มิลเลอร์: คุณนึกถึงอะไรเป็นอย่างแรกเมื่อผู้ว่าการรัฐกล่าวถ้อยแถลงเหล่านี้

ซาปาต้า: ฉันตื่นเต้นที่จะได้เห็นซีรีส์ของพวกเขา ฉันคิดว่ามันแสดงให้เห็นว่าเขาคิดแบบองค์รวม… เขาให้การผลิตที่อยู่อาศัยเป็นศูนย์กลาง เขายังคิดเรื่องการป้องกัน การแก้ปัญหา และที่พักพิงอีกด้วย

ส่วนที่หลบภัยเป็นส่วนที่ทำให้ฉันลังเลมากที่สุดเสมอ เพราะอย่างที่เราทราบในพื้นที่ Tri-County ของพอร์ตแลนด์ เราจะพิจารณาแนวทางที่ไร้มนุษยธรรมหรือไม่ได้ผลในที่พักพิงอย่างไร เรารู้ด้วยว่ามีการวนซ้ำแบบนี้ระหว่างที่พักพิงและที่พักพิง อย่างน้อยที่สุด เขาให้ความยืดหยุ่นแก่ตัวเองในการพูดว่าเราต้องการที่พักพิงเพิ่มในบางแห่ง ชุมชนต้องการที่พักพิง แต่เราต้องแน่ใจว่าเรากำลังดำเนินการป้องกันการไร้ที่อยู่อาศัยและแก้ปัญหาด้วยที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง

มิลเลอร์: ดังนั้นมาเจาะลึกเข้าไปในชิ้นส่วนกรงเพราะนั่นคือจุดที่ผู้ว่าฯ นำทาง เป้าหมายคือการเข้าถึงผู้คนในรัฐและสร้างยูนิตใหม่ 36,000 ยูนิตต่อปี ซึ่งมากกว่าจำนวนปัจจุบันประมาณ 14,000 ยูนิต การตั้งเป้าหมายการผลิตบ้านทั่วรัฐมีความแตกต่างกันอย่างไร

ซาปาต้า: มันเกี่ยวกับการพยายามพูดว่า ‘เรากำลังจะทำให้เงินทุนมีราคาไม่แพง’ และมันก็มาถึงจุด: คุณสามารถกำหนดเป้าหมายได้ แต่ถ้าสภานิติบัญญัติไม่ต้องการให้งบประมาณที่จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายนั้นจริงๆ แล้วมันจะกลายเป็นที่สงสัย แต่ฉันคิดว่า ‘นี่คือตัวเลขที่เราต้องการเห็น เราจะทำงานหาเงินเพื่อบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ได้อย่างไร’

มิลเลอร์: เราเป็นอย่างไรบ้าง? คุณคิดว่าประเด็นคือบทบาทที่เหมาะสมของภาครัฐซึ่งเป็นเงินภาษีของประชาชนคือการสร้างที่อยู่อาศัยมากขึ้นหรือไม่? การใช้เงินของประชาชนเพื่อเติมเต็มปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยคืออะไร?

ซาปาต้า: ดังนั้น ฉันคิดว่าคุณกำลังคิดทั้งสองแง่: ตลาดเอกชนจะไม่สร้างที่อยู่อาศัยให้กับผู้มีรายได้น้อยที่สุด และในบางแห่ง แม้แต่ผู้มีรายได้ปานกลางระดับล่างด้วย คำถามจึงกลายเป็น: ‘เรายินดีจะทำอะไรในฐานะผู้เสียภาษีเพื่อแก้ไขความล้มเหลวของตลาด’ เราจะขายส่งที่อยู่อาศัยสาธารณะของเราเองที่จัดการโดยรัฐบาล กองทุนที่ดินชุมชน องค์กรผู้เช่า หรือองค์กรไม่แสวงหากำไรหรือไม่ เราจะพยายามให้สิ่งจูงใจในตลาดได้ผลหรือไม่?

ฉันคิดว่าสิ่งจูงใจในตลาดมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่มีรายได้น้อยที่สุด ฉันคิดว่าเราจะต้องคิดอย่างหนักเกี่ยวกับการลงทุนและการพัฒนาที่อยู่อาศัยเต็มรูปแบบในการสนับสนุนผู้เสียภาษี และฉันใช้การสนับสนุนผู้เสียภาษี (การแสดงออก) แทนการใช้จ่าย เพราะเรารู้ว่าพวกเราบางคนก็เป็นผู้ที่ใหญ่ที่สุดเช่นกัน เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัยจะทำจริงให้กับเจ้าของบ้านผ่านการหักภาษีดอกเบี้ยจำนอง ดังนั้นพวกเขาจึงได้รับเงินช่วยเหลือแล้ว เราต้องการเห็นการแข่งขันที่เท่าเทียมกันมากขึ้นว่าใครจะได้รับเงินอุดหนุนด้านที่อยู่อาศัยจำนวนมาก

มิลเลอร์: บ้านจัดสรรขนาดใหญ่จะมีหน้าตาเป็นอย่างไรในตอนนี้? และเมื่อฉันพูดว่าใหญ่โต ฉันคิดว่ายุคที่อยู่อาศัยสาธารณะสไตล์นิวยอร์กซิตี้สูง 20 ชั้นไม่น่าจะเกิดขึ้นในพอร์ตแลนด์หรือส่วนอื่น ๆ ของโอเรกอนในเร็ว ๆ นี้ แล้วรุ่นไหนที่คุณคิดว่าใช้ได้?

ซาปาต้า: คุณรู้ไหมว่าเราต้องการพิจารณาที่อยู่อาศัยราคาตลาดควบคู่ไปกับที่อยู่อาศัยของรัฐ – อาจเป็นอาคารเดี่ยว บ้านเดี่ยว บ้านแฝด

อย่างใดอย่างหนึ่งเกี่ยวกับ บิลบ้าน พ.ศ. 2544โดยพื้นฐานแล้วการกำจัดโซนการแบ่งเขตบ้านเดี่ยวโดยเฉพาะออกไป หมายความว่าเราสามารถมีที่อยู่อาศัยได้หลากหลายประเภท

อันที่จริง ฉันต้องการเห็นเราย้ายออกจากสมมติฐานที่ว่าที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงหรือที่อยู่อาศัยสาธารณะควรเป็นอพาร์ตเมนต์และยูนิตขนาดเล็ก การใช้จ่ายเงินให้น้อยที่สุดกับคนที่น้อยที่สุดสะท้อนถึงข้อจำกัดทางความคิดอย่างหนึ่งของเรา แม้ว่าเราจะคิดจริงๆ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเรากำลังทุกข์ทรมานจากการไร้ที่อยู่อาศัย ‘เราจะสนับสนุนผู้คนให้มีชีวิตที่ดีที่สุดได้อย่างไร’ ห้องแถวหรือบ้านแฝดอาจเป็นทางเลือกหนึ่งที่ดีกว่า หรือแม้แต่บ้านเดี่ยว แล้วคุณก็แค่พัฒนาที่อยู่อาศัยให้ทุกคนอยู่ คุณไม่จำเป็นต้องคิดว่ามันเป็น ‘คนจรจัดจะเข้าหน่วย X’ มันจะเปลี่ยนกฎของเกม นอกจากนี้ 20 ชั้นและคอนกรีตเป็นต้น นอกจากนี้ยังจะลดหรือขจัดความอัปยศจากความน่ากลัวของการได้ยินเกี่ยวกับ ‘ที่อยู่อาศัยสาธารณะ’ ที่อยู่ในใจด้วย

มิลเลอร์: คุณเคยกล่าวไว้ก่อนหน้านี้ว่าคุณเห็นความล้มเหลวในรูปแบบแรงจูงใจของตลาด แต่เมื่อฉันอ่านหนังสือเวียนฉบับที่ 2 ของผู้ว่าการ ฉันก็นึกถึงโมเดลนี้ขึ้นมา เขากล่าวว่าเขาต้องการจัดตั้งสภาที่ปรึกษาการผลิตที่อยู่อาศัยเพื่อพัฒนางบประมาณและเสนอนโยบายเฉพาะที่โดยพื้นฐานแล้วจะช่วยให้ภาคเอกชนทำงานร่วมกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐเพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว คุณสงสัยอะไรเกี่ยวกับสิ่งจูงใจในตลาด

ซาปาต้า: เมื่อเราคิดถึงคนไร้บ้าน เราจะเห็นว่าคนส่วนใหญ่ประสบกับการไร้บ้าน โดยรายได้เฉลี่ยของครัวเรือนอยู่ในช่วง 0% ถึง 30% จะไม่มีแรงจูงใจจากตลาดที่จะนำเราไปสู่สิ่งนั้น สมมติว่าเมื่อฉันใช้จุดสิ้นสุดของคนพิการ เราจะไม่มีแรงจูงใจที่จะทำให้ผู้รับเหมาต้องการสร้างที่อยู่อาศัยในระดับรายได้นั้น เพราะพวกเขาจะทำไม? พวกเขาจะสูญเสียเงิน

ณ จุดนี้ คุณอาจพิจารณาจับคู่เครดิตภาษีที่อยู่อาศัยที่มีรายได้น้อยกับตลาดเอกชนหรือหน่วยให้เช่าอัตรา และจากนั้นหน่วยบางส่วนจะได้รับการอุดหนุนจากสาธารณะอย่างเต็มที่ ฉันถือว่าผู้ว่าการและผู้ปฏิบัติงานในพื้นที่ของเราจะพิจารณาเรื่องนี้ด้วย มันซับซ้อนมาก เพราะทุกคนจะพูดว่า ‘โอ้ เราจะวางหน่วยที่ราคาไม่แพงไว้ที่นี่ และเราจะวางหน่วยที่มีรายได้ต่ำมากไว้ที่นี่ แล้วเราจะใส่หน่วย หน่วยจัดอันดับตลาด’ มันเริ่มฟังดูสับสนมากเมื่อคุณพูดว่าเฉพาะบางหน่วยเท่านั้นที่จะได้รับการออกแบบสำหรับการใช้งานบางอย่าง จากนั้นความซับซ้อนก็รวบรวมแหล่งเงินทุนทั้งหมดเพื่อให้การพัฒนานี้เกิดขึ้นจริง

มิลเลอร์: ฉันต้องการกลับไปที่การประกาศภาวะฉุกเฉินสำหรับคนไร้บ้านในพื้นที่ที่มีประชากรมากที่สุดของรัฐโอเรกอน: พอร์ตแลนด์ โอเรกอนตอนกลาง ซาเลม พื้นที่ยูจีน เมดฟอร์ด และแอชแลนด์ สถานการณ์ฉุกเฉินหมายถึงอะไรในทางปฏิบัติ?

ซาปาต้า: นี่ยังคงเป็นคำถามหนึ่งของฉัน และฉันจะยอมรับว่านี่เป็นพื้นที่ที่สับสน ใช่ไหม ฉันสามารถอ่านคำสั่งได้: มันพูดคุยและพูดคุยเกี่ยวกับการเร่งกระบวนการของหน่วยงาน ดังนั้นจึงเป็นการดีที่จะช่วยให้การจัดซื้อและงบประมาณเร็วขึ้น ผมคิดว่าจริงๆ แล้ว พลังภายในควรมารวมกันและประสานการทำงานของส่วนกลางของหน่วยงานรัฐด้วย และเรารู้ว่าสิ่งนี้มีความสำคัญเป็นลำดับแรก เพราะคนไร้บ้านต้องการแนวทางจากหลายหน่วยงาน ฉันพบว่าสิ่งนี้โน้มน้าวใจเป็นพิเศษ

มิลเลอร์: ในแง่ของงบประมาณ ผู้ว่าการรัฐยังขอให้ฝ่ายนิติบัญญัติจัดสรรเงิน 130 ล้านดอลลาร์ให้กับคนไร้บ้านที่ไม่มีการป้องกัน คุณต้องการใช้เงินนี้ไปกับอะไร?

ซาปาต้า: ที่พักพิงฉุกเฉินที่จำเป็นจริงๆ เราสามารถนึกถึงสถานที่เช่นฮูดริเวอร์ที่ต้องดิ้นรนเพื่อตอบสนองความต้องการคนไร้บ้านและทำให้แน่ใจว่าพวกเขาสามารถเข้าถึงที่พักพิงฉุกเฉินได้อย่างแท้จริง ความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับที่พักพิงไม่สามารถอธิบายได้จากจำนวนเต็นท์ที่คุณมีข้างนอก และนั่นเป็นเข็มที่ยากมากในการร้อยด้ายในระดับรัฐ

… ฉันต้องการให้เรื่องนี้มุ่งเน้นไปที่ที่ที่เราสามารถได้รับทรัพย์สินผ่านโมเทล เราทราบดีว่ารูปแบบโมเทลสำหรับที่พักพิงฉุกเฉินทำได้ดีมากในการช่วยให้ผู้คนย้ายเข้าไปอยู่ในที่อยู่อาศัยถาวรทุกครั้งที่ทำได้ แต่ที่ที่คุณซื้อโมเทล คุณกำลังสร้างโอกาสด้านธนาคารที่ดินด้วย

สุดท้ายนี้ ฉันชอบที่จะเห็นการเน้นไปที่รูปแบบที่พักพิงทางเลือก เรารู้ว่าหมู่บ้านสามารถช่วยได้ – นี่คือช่องเล็ก ๆ ช่องเล็ก ๆ ที่ผู้คนสามารถอยู่ได้ เราทราบดีว่าสิ่งเหล่านี้สามารถเป็นต้นแบบที่ทรงพลังในขณะที่ผู้คนรอคอยที่หลบภัย

มิลเลอร์: กรอบเวลาที่คุณคาดไว้สำหรับความคิดริเริ่มที่ผู้ว่าการประกาศว่าจะเกิดผลจริงคืออะไร?

ซาปาต้า: ฉันคิดว่ามันขึ้นอยู่กับสภานิติบัญญัติและความร่วมมือของรัฐบาลท้องถิ่นในการพยายามทำงานนี้ให้สำเร็จ ฉันชอบอยู่ในโลกแห่งความฝันของฉัน ‘ใครบางคนมีพลังเพื่อให้พรุ่งนี้อะไรก็เกิดขึ้นได้’ ฉันไม่รู้ ฉันคิดว่านี่เป็นคำถามที่ดี

… สมมติว่าเรารู้ว่าเรามีอพาร์ทเมนต์หรูหราว่างสำหรับขายในพื้นที่ Tri-County ของพอร์ตแลนด์ สามารถมารับได้ในวันพรุ่งนี้ เราทราบดีว่ามีการพัฒนาที่อยู่อาศัยที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติในราคาย่อมเยาที่มีขายเช่นกัน ซึ่งจะใช้เป็นกลยุทธ์การป้องกันที่ดีเพื่อให้ผู้คนอยู่ในที่อยู่อาศัยและยังสามารถเปิดห้องชุดได้อีกด้วย

ฉันคิดว่ามากกว่านั้น อะไรคือกลยุทธ์เชิงนวัตกรรมที่ผู้คนกำลังมองหาเพื่อก้าวไปข้างหน้าจริงๆ