แข่งกับกฎข้อบังคับ ผู้รับเหมาเร่งสร้างที่พักริมชายหาดในพื้นที่อันตราย

ในขณะที่เจ้าของที่ดินและนักพัฒนารีบเร่งที่จะหลีกเลี่ยงกฎระเบียบที่รอดำเนินการซึ่งมีเป้าหมายเพื่อควบคุมการพัฒนาชายฝั่ง ความต้องการทรัพย์สินชายฝั่งบนชายฝั่งตะวันออกของแคนาดากำลังกระตุ้นให้การก่อสร้างชายฝั่งเฟื่องฟู

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้การอาศัยอยู่ใกล้ทะเลเป็นอันตรายมากขึ้น แต่โนวาสโกเชียไม่มีข้อบังคับมานานแล้วว่าอาคารควรอยู่ห่างจากมหาสมุทรเพียงใด และเทศบาลบางแห่งยังไม่มีกฎการแบ่งเขต

ความเสี่ยงชัดเจนเป็นพิเศษในเดือนกันยายน 2565 พายุเฮอริเคนฟิโอน่า มันกระทบพื้นที่ กัดเซาะแนวชายฝั่งและเนินทรายที่ราบเรียบในโนวาสโกเชียและ PEI และน้ำท่วมบ้านเรือนในนิวฟันด์แลนด์

แม้จะมีอันตรายที่เห็นได้ชัด แต่อาคารต่างๆ ก็ยังคงตั้งตระหง่านในพื้นที่ชุ่มน้ำหรือสภาพแวดล้อมที่เป็นเนินทราย ซึ่งนักวิทยาศาสตร์และนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมกล่าวว่าควรปล่อยให้อยู่ในสภาพธรรมชาติเพื่อเป็นเกราะป้องกันที่สำคัญต่อการกัดเซาะและคลื่นพายุซัดฝั่ง

เพื่อจัดการกับภัยคุกคามอย่างต่อเนื่องของการกัดเซาะชายฝั่งและการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเล ตลอดจนช่องว่างในการวางแผน รัฐได้แนะนำกฎหมายคุ้มครองชายฝั่งในปี 2019 คนต้องสร้างจากน้ำ รัฐกล่าวว่ากฎระเบียบจะมาในปลายปีนี้

Will Balser ผู้ประสานงานการปรับตัวชายฝั่งของ Heart for Ecology Motion ยอมรับว่านี่อาจเป็นโอกาสสุดท้ายก่อนที่กฎระเบียบใหม่จะทำให้สถานที่บางแห่งไม่สามารถพัฒนาได้ กล่าวว่าผู้คนกำลังเร่งสร้างในขณะนี้

แต่ความเร่งรีบของพวกเขาแสดงให้เห็นว่าพวกเขาตระหนักถึงความเสี่ยง” เขากล่าว “หากคุณกังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้ก่อนที่คุณจะรู้ว่ากฎหมายว่าอย่างไร นี่อาจเป็นสถานที่ที่อันตรายในการสร้าง”

ผู้อยู่อาศัยในชุมชนชายฝั่งโนวาสโกเชียบางแห่งสังเกตเห็นสัญญาณของแรงกดดันในการแบ่งเขตที่เพิ่มขึ้น

เมื่อ Steve Howe ไปเที่ยวชายหาดใกล้ๆ ใน Inexperienced Bay ในช่วงปลายเดือนธันวาคม เขาพบรถขุดกำลังปรับระดับเนินทรายที่เขาเคยเดินกับลูกๆ เพื่อเคลียร์พื้นที่สำหรับสร้างอาคารและปูกรวดใหม่สำหรับกองคาราวาน

“มันน่าผิดหวังมากเพราะเราไม่สามารถเอามันกลับมาได้” ฮาวกล่าว “ได้รับอนุญาติให้ปูฐานบนทรายได้อย่างไร”

ความผิดหวังของฮาวที่มีต่อการก่อสร้างกรีนเบย์ทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อรู้ว่ามีแผนพัฒนารถพ่วงอีกคันใกล้บ้านของเขาในชุมชนเชอร์รีฮิลล์ริมชายหาด

สวนรถพ่วงแห่งนี้แยกออกจากริมน้ำ Cherry Hill ด้วยสระน้ำ แต่ Howe และคนอื่นๆ กลัวว่าการสร้างสวนรถพ่วงจะรบกวนระบบนิเวศน์ชายฝั่งของพื้นที่ โดยเพิ่มการสัญจรไปมาระหว่างเนินทรายและส่งผลต่อการไหลของน้ำ ฮาวและผู้อยู่อาศัยคนอื่น ๆ กำลังเรียกร้องให้มีการเลื่อนการชำระหนี้ในการพัฒนาเชิงพาณิชย์ในระยะห่างจากชายฝั่ง

ผู้สนับสนุนระบุว่า สถานการณ์ดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงรูปแบบที่กว้างขึ้น ซึ่งชุมชนบางแห่งทั่วทั้งรัฐยังขาดการพัฒนา ซึ่งกระตุ้นให้เกิดการพัฒนาชายฝั่งที่ไม่ปลอดภัยอย่างก้าวกระโดด โดยเฉพาะในช่วงที่เกิดโรคระบาด

ในปี 2019 รัฐได้ออกกฎหมายให้เทศบาลทุกแห่งพัฒนาเขตภายในปี 2022 แต่ขณะนี้เส้นตายได้ขยายไปถึงปี 2024

เมื่อพูดถึงชายหาดในกรีนเบย์และเชอร์รีฮิลล์ ปัจจุบันไม่มีกฎห้ามสร้างที่จอดรถ RV บนหรือใกล้ชายฝั่ง

ในเขตเลือกตั้งถัดไปทางใต้ อาคารอพาร์ตเมนต์หลังหนึ่งถูกสร้างขึ้นบนชายหาดในปี 2020 ซึ่งเขตเทศบาลเมืองควีนส์ระบุว่าเสี่ยงต่อการกัดเซาะ ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น และคลื่นพายุซัดฝั่ง ในเดือนมกราคมนี้ เพียงไม่กี่เดือนหลังจากฟิโอน่าถูกยิง สภาได้ลงมติให้ขายยูนิตเหล่านี้ได้

และในเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว ความกังวลเกิดขึ้นเมื่อการก่อสร้างเริ่มขึ้นในบ้านเหนือระดับน้ำสูงบนชายหาดในอีเกิลเฮด ปรับระดับเนินทรายและปิดกั้นถนนในชุมชนที่ใช้มายาวนาน โครงการมีใบอนุญาตก่อสร้าง แต่ผู้รับเหมาถูกปรับเพราะเปลี่ยนทางน้ำ

ผู้อยู่อาศัยกล่าวว่าการพัฒนาเป็นหนึ่งในพื้นที่อื่น ๆ ที่สร้างขึ้นบนคุณสมบัติริมชายหาดในพื้นที่

การพัฒนาดังกล่าวน่าหนักใจเป็นพิเศษในโนวาสโกเชีย ซึ่งกำลังประสบกับอัตราการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเลสัมพัทธ์ที่สูงที่สุดในประเทศ เนื่องจากการผสมผสานของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการจมของพื้นดินอันเป็นผลมาจากยุคน้ำแข็งครั้งสุดท้าย

ดาร์ลีน นอร์แมน นายกเทศมนตรีเขตเทศบาลควีนส์ ซึ่งเพิ่งเปิดตัวแนวกั้นแนวนอน 100 ฟุต และแนวดิ่ง 8 ฟุต กล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวจะทำให้กฎของเทศบาลแข็งแกร่งขึ้นและทำให้กฎระเบียบทั่วทั้งรัฐสอดคล้องกัน

การพยายามบังคับใช้กฎในฐานะเทศบาลจะเกินความสามารถของเราในฐานะหน่วยงานเทศบาลเดียว และนี่จะเป็นความรับผิดชอบที่ยิ่งใหญ่ของจังหวัด” เขากล่าว

ในช่วงสองปีที่ผ่านมา Queens ได้เห็นการเพิ่มขึ้นอย่างมากของใบอนุญาตก่อสร้างอาคารและการขายที่ดิน และ Norman กล่าวว่านักพัฒนาซอฟต์แวร์รู้ว่าพวกเขาสามารถสารภาพได้ภายใต้กฎเดิมตราบเท่าที่ได้รับอนุญาตก่อนที่กฎระเบียบจะมีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม นอร์แมนกล่าวว่าเขาไม่มองโลกในแง่ดีว่ากฎระเบียบจะมาถึงก่อนฤดูกาลก่อสร้างหน้า “เรื่องนี้ถูกพูดถึงมา 20 ปีแล้ว; เราแค่ต้องทำมันและกัดกระสุน

Patricia Manuel ศาสตราจารย์กิตติคุณจาก Division of Planning ของมหาวิทยาลัย Dalhousie กล่าวว่า ชุมชนในชนบทต่อต้านการแบ่งเขตมาเป็นเวลานาน และตอนนี้กำลังรับมือกับผลที่ตามมา

“คุณดูการพัฒนาบางอย่างและสงสัยว่ามันเกิดขึ้นได้อย่างไร แต่หากไม่มีเครื่องมือ [municipalities] ค่อนข้างดีที่พวกเขายอมรับการปรับปรุงเมื่อออกมา นั่นจะทำให้พวกเขาพูดอะไรไม่ออก”

ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงต่างๆ เช่น แปลง RV ในกรีนเบย์ที่ “เมืองไม่ควรอนุญาต แต่ไม่มียานพาหนะในการวางแผนหรือเลือกที่จะไม่ใช้ยานพาหนะ”

Tom MacEwan หัวหน้าเจ้าหน้าที่บริหารของเทศบาล Lunenburg Area (ซึ่งเป็นที่ตั้งของกองคาราวาน) กล่าวว่าเทศบาลกำลังดำเนินการพัฒนาเทศบาลให้เสร็จสิ้นภายในปี 2567 ซึ่งจะทำให้การจัดการชายฝั่งเสร็จสมบูรณ์ เขาตั้งข้อสังเกตว่าพื้นที่ตั้งแคมป์เป็นความรับผิดชอบของรัฐจนถึงปี 2561 และอาจถูกลบออกจากกฎหมายคุ้มครองชายฝั่งในที่สุด เนื่องจากไม่ถือเป็นการถาวร

เขตอำนาจศาลและกฎระเบียบที่ทับซ้อนกันทำให้การควบคุมการพัฒนาชายฝั่งมีความซับซ้อนอย่างมาก Balser กล่าว เขาเชื่อว่าการป้องกันสามารถเสริมความแข็งแกร่งได้โดยการมองภาพรวมของสุขภาพชายฝั่งให้กว้างขึ้น และตรวจสอบว่าการพัฒนาและการตั้งถิ่นฐานของหลุมบ่อและระบบบำบัดน้ำเสียมีความรุนแรงเพียงใดที่สามารถครอบงำระบบนิเวศได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อแนวชายฝั่งเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

“สิ่งที่คุณต้องมีก็คือพายุดีเปรสชันเขตร้อนหรือพายุเฮอริเคนที่ไม่แรงเป็นพิเศษ และในชั่วข้ามคืนคุณจะเห็นการเปลี่ยนแปลงหลายทศวรรษที่จะตอกย้ำพื้นที่ของคุณ”

ผู้สนับสนุนกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและภารกิจอันยิ่งใหญ่ในการควบคุมแนวชายฝั่งยาว 13,000 ไมล์ของโนวาสโกเชียหมายความว่าพลเมืองจะต้องตรวจสอบแนวชายฝั่งเพื่อการพัฒนาที่ไม่ปลอดภัย แม้ว่าจะมีการผ่านกฎระเบียบแล้วก็ตาม

บนชายหาดที่ Cherry Hill เมื่อเร็ว ๆ นี้ในวันที่เดือนมกราคม Howe ชี้ไปที่เนินทรายที่มีความสูง 3 ฟุตในเวลาไม่กี่ปี และกล่าวว่าผู้อยู่อาศัยตั้งใจที่จะปกป้องพวกเขา

“เรามีแนวโน้มที่จะสูญเสียสิ่งนี้ [fight]แต่มันเกี่ยวกับสิ่งต่อไปที่เราจะทำอะไรได้บ้าง