แฟลตของย่าและกระท่อมหลังบ้านจะแก้ปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยของซอลต์เลกซิตีได้หรือไม่

เปิดแนวโจมตีอีก วิกฤตที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงซอลท์เลคซิตี้วางแผนที่จะยกเลิกกฎที่มีอยู่เกี่ยวกับยูนิตที่อยู่อาศัยเสริมใหม่เพื่อสนับสนุนการออกแบบและกระบวนการอนุมัติที่ทันสมัยกว่า

นิติรัฐเป็น อนุญาตให้ใช้ ADU ในบ้านเดี่ยวโดยไม่ต้องมีการตรวจสอบเมืองแต่ชุดของการปฏิรูปในเมืองหลวงของยูทาห์จะลดอุปสรรคสำหรับเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ที่ต้องการเพิ่มที่พักอาศัยแบบแยกส่วน เช่น เพิงหลังบ้านและแฟลตคุณย่า

ส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบที่ศาลาว่าการเป็นเวลาเกือบหนึ่งปี การก่อสร้างบ้านเพิ่มเติมจะได้รับอนุญาตโดยอัตโนมัติ แทนที่จะต้องทำประชาพิจารณ์และความล่าช้าหลายเดือนในคณะกรรมการผังเมือง สถานที่ที่อนุญาต ADUs จะได้รับการขยายอย่างมากภายใต้กฎระเบียบที่เสนอ ซึ่งจะเผยแพร่สู่สาธารณะเป็นครั้งแรกในต้นเดือนกุมภาพันธ์

นายกเทศมนตรี Erin Mendenhall และสมาชิกสภาเทศบาลเมืองต่างส่งเสียงสนับสนุน ADU มากขึ้นเมื่อการเปลี่ยนแปลงเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง โดยเน้นว่าที่อยู่อาศัยเสริมเป็นวิธีที่มีคุณค่าในการสนับสนุนการก่อสร้างบ้านที่มีราคาย่อมเยามากขึ้น และเพิ่มความหลากหลายอย่างมีนัยสำคัญให้กับสต็อกที่อยู่อาศัยของเมือง

แต่ความคิด วางสิ่งกีดขวาง และการอนุญาตให้มียูนิตอยู่อาศัยใหม่ในพื้นที่ใกล้เคียงมากขึ้นนั้นไม่ง่ายอย่างที่คิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของความกังวลของผู้อยู่อาศัย

มีความแตกต่างอย่างมากในหมู่สมาชิกสภาเกี่ยวกับข้อกำหนดที่จอดรถสะดวกสบายต่อยูนิตของข้อเสนอ และข้อห้ามสำหรับบ้านใหม่ที่ใช้เป็นเจ้าของและให้เช่าระยะสั้น

สมาชิกสภา Chris Wharton อธิบายตัวเองว่าเป็น “ผู้ประกาศ” สำหรับการใช้ ADU เป็นเครื่องมือในการแก้ปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยในปัจจุบัน แต่เขาไม่ได้ปรับเปลี่ยนกฎระเบียบที่เสนอ เขาเตือนถึงปัญหาที่จอดรถที่อาจเกิดขึ้นในย่านที่หนาแน่นเช่น Avenues, Marmalade และ Guadalupe

“ฉันไม่สามารถสนับสนุนสิ่งนี้ได้หากไม่ได้รับความสนใจมากขึ้นสำหรับพื้นที่เหล่านี้” Wharton กล่าวกับเพื่อนร่วมงานเมื่อเร็ว ๆ นี้

‘ไม่มีเหตุผลที่แท้จริง’ สำหรับแนวทางเมืองในปัจจุบัน

เมือง คลายการแบ่งเขตเพื่ออนุญาต ADU เป็นครั้งแรกในปลายปี 2561อย่างไรก็ตาม การใช้งานภายใต้กระบวนการใช้งานแบบมีเงื่อนไขนี้ไม่เพียงพออย่างยิ่ง โดยเฉลี่ย 25 ​​ถึง 32 คำขอใบอนุญาตต่อปี

ผู้อำนวยการฝ่ายผังเมืองกล่าวว่า โดยปกติแล้ว การอนุมัติจากศาลากลางจะใช้เวลาสามถึงหกเดือน และค่าใช้จ่ายในการทำธุรกรรมก็เป็นอุปสรรค์ นิค นอร์ริส. ไม่มีคำขอใดของ ADU ที่ถูกปฏิเสธในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา และเป็นเรื่องยากที่แผนจะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญอันเป็นผลมาจากการทบทวนของเมือง

“ไม่มีเหตุผลที่แท้จริงที่จะมีกระบวนการใช้งานแบบมีเงื่อนไข” นอร์ริสกล่าว “ไม่มีผลกระทบที่เป็นอันตรายซึ่งไม่ได้ระบุโดยมาตรฐานในรหัสของเรา”

สมาชิกของคณะกรรมาธิการการวางแผนได้ยื่นคำร้องเพื่อขอแก้ไขกฎระเบียบล่าสุดเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ หลังจากเฝ้าดูวาระการประชุมที่กรอกใบสมัคร ADU มาหลายปี

ด้วยเหตุนี้ กฎที่เสนอใหม่จะทำให้ที่อยู่อาศัยเสริมสามารถใช้งานต่อเนื่องได้ 6 ประเภทจากแปลงที่อยู่อาศัยที่สงวนไว้ก่อนหน้านี้ รวมถึงอสังหาริมทรัพย์ที่กระจายออกไปตามชานเมืองและอสังหาริมทรัพย์ครอบครัวเดี่ยวขนาดใหญ่ขึ้นใน Sugar Home, Central Metropolis, Avenues, Capitol เนินเขาและสถานที่อื่นๆ

ที่อยู่อาศัยเพิ่มเติมจะได้รับอนุญาตในพื้นที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยและพื้นที่เชิงพาณิชย์ที่ไม่ได้ใช้สำหรับการผลิต ซึ่งรวมถึงที่ดินในใจกลางเมือง ที่ดินที่ตั้งอยู่ใกล้สถานีขนส่งสาธารณะ และอสังหาริมทรัพย์ที่อนุญาตให้มีอาคารแบบดูเพล็กซ์หรือหลายครอบครัวที่ใหญ่กว่าได้

วิธีการใหม่นี้จะทนทานต่อขนาด ความสูง และปริมาณของ ADU แบบสแตนด์อโลนได้มากขึ้น มันจะอำนวยความสะดวกให้กับความพ่ายแพ้ที่จำเป็นจากสวนที่อยู่ติดกันและรวมถึงบทบัญญัติที่มุ่งเป้าไปที่การเปิดใช้งานทางเดินและแสงจากภายนอกและทางเดินในบริเวณใกล้เคียง

ADU อาจใหญ่ขึ้น ยาวขึ้น และอยู่ในตำแหน่งที่มากขึ้น

ในเขตที่อยู่อาศัย ร่างกฎระบุว่า ADU สามารถสูงได้ถึง 17 ฟุตหรือ 24 ฟุต แต่ความสูงของยูนิตจะไม่จำกัดเฉพาะความสูงของที่อยู่อาศัยหลักอีกต่อไป

ADU สามารถมีขนาดได้สูงสุด 1,000 ตารางฟุต และขีดจำกัดนี้จะเปลี่ยนเป็น 1,200 ตารางฟุตสำหรับพื้นที่ที่อยู่อาศัยซึ่งครอบคลุมพื้นที่ 12,000 ตารางฟุตและในพื้นที่แบ่งเขตที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย คณะกรรมาธิการด้านการวางแผนเสนอให้เพิ่มขนาด ADU สูงสุดจาก 720 ตารางฟุตเป็น 1,000 ตารางฟุตในเดือนกันยายน โดยหวังว่าจะทำให้มีราคาไม่แพงมากในการสร้างยูนิตขนาดครอบครัว

แต่สมาชิกสภา Dan Dugan ซึ่งเขตนี้รวมถึงย่านฝั่งตะวันออกหลายแห่งกล่าวว่าเขาไม่สนับสนุนการอนุญาต ADU ขนาดใหญ่เช่นนี้ ในขณะที่ Alejandro Puy สมาชิกสภาฝั่งตะวันตกซึ่งเป็นตัวแทนของเขต Glendale, Poplar Grove และ Fairpark ไม่เห็นด้วย “เขาไม่มีความกังวลใดๆ เกี่ยวกับขนาดดังกล่าวหรือสูงกว่านั้น”

ดูแกนยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการผ่อนปรนกฎการจอดรถนอกถนนในย่านที่อยู่อาศัยเก่าบางแห่ง ซึ่งบ้านมักสร้างบนถนนเล็ก ๆ และไม่มีถนนรถวิ่งและโรงรถ ทำให้เสี่ยงต่อปัญหาคอขวดเมื่อจอดรถจำนวนมาก

“เรากำลังสร้างปัญหามากกว่าผลประโยชน์โดยการไม่ต้องการที่จอดรถนอกถนน” ดูแกนกล่าว

กฎระเบียบที่เสนอกำหนดให้จอดรถนอกถนนหนึ่งคันต่อ ADU แต่มีข้อยกเว้นหลายประการ รวมถึงเมื่อมีที่จอดรถริมถนนด้านหน้าที่พักหรือหากอยู่ห่างจากป้ายหยุดรถสาธารณะหนึ่งส่วนสี่ไมล์หรือครึ่งไมล์ จากเลนจักรยานที่กำหนดไว้

ในขณะเดียวกัน สมาชิกสภาคนอื่นๆ กังวลว่าการให้สัมปทานอุทยานบางแห่งยังไปได้ไกลไม่พอ “ฉันเข้าใจว่าการจอดรถทำให้เพื่อนบ้านหลายคนเครียด” Puy กล่าว “แต่ฉันคิดว่าเราต้องกล้าทำ”

เมืองนี้จะมีบทวิจารณ์ ADU บ้างไหม?

นอกจากนี้ยังมีการหารือเกี่ยวกับชิ้นส่วนพื้นฐานเพิ่มเติมของกฎ ADU ที่เสนอ – และก่อนที่จะมีน้ำหนักในเจ้าของทรัพย์สินและสาธารณะ การพิจารณาคดีครั้งแรกจะจัดขึ้นในวันที่ 2 กุมภาพันธ์

Darin Mano ซึ่งเป็นประธานรัฐสภาคนใหม่ในปีนี้ คัดค้านข้อกำหนดที่ว่า ADU จะต้องครอบครองโดยเจ้าของเมื่อสร้างในพื้นที่อยู่อาศัย (สิ่งนี้ใช้ไม่ได้กับ ADU ในภูมิภาคการค้า)

“มันเป็นอุปสรรคอย่างมากในการสร้างสิ่งเหล่านี้” Mano กล่าว “และเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการช่วยสต็อกที่อยู่อาศัยของเรา . . . นั่นหมายความว่าคุณไม่สามารถย้ายออกหรือต้องขายอสังหาริมทรัพย์เมื่อคุณย้าย

Puy เห็นด้วย แต่กล่าวว่าความกลัวที่ใหญ่กว่าของเขาคือ ADU จำนวนมากที่อนุญาตภายใต้กฎระเบียบใหม่จะถูกแปลงเป็นการเช่าระยะสั้นบนเว็บไซต์ออนไลน์เช่น Airbnb ส่วนอื่นๆ ของกฎหมายเมืองห้ามการเช่าระยะสั้น แต่กฎหมายของรัฐให้อำนาจแก่เมืองยูทาห์ค่อนข้างน้อยในการบังคับใช้การห้ามดังกล่าว และเมืองหลวงก็มีหลายร้อยแห่ง

“ตอนนี้เราไม่มีทางบังคับใช้กฎหมายของเราได้ และฉันก็ไม่กล้าที่จะเปิดประตูนั้น เพราะหากไม่มีสิ่งเหล่านี้ แรงจูงใจที่จะทำให้เมืองนี้กลายเป็น ‘ศูนย์กลางการเช่าระยะสั้น’” Puy กล่าว

Wharton อธิบายถึงการยกเลิกกฎการครอบครองโดยเจ้าของว่า “ไม่ใช่แค่จุดเริ่มต้น” และกล่าวว่ามันจะทำให้ปัญหาของเจ้าของบ้านที่ไม่อยู่แย่ลงโดย “ไม่ตอบสนองผู้อยู่อาศัยในขณะที่ให้บริการน้อยลงและการบำรุงรักษาน้อยลงในขณะที่ยังคงเก็บค่าเช่าที่สูงขึ้น”

Mano กล่าวว่าเขาจะไม่ยกเลิกกฤษฎีกาเพราะการคัดค้านของเขาเองในส่วนนั้น เนื่องจากสภาที่เหลือไม่เห็นด้วยกับการถอนอาชีพของเจ้าของ

Wharton กล่าวว่าเมืองนี้โดยได้รับการสนับสนุนจาก Amy Fowler เพื่อนร่วมงานของเธอ อาจต้องการให้มีการทบทวนบางรูปแบบสำหรับใบสมัคร ADU ทุกครั้ง แต่ Norris ผู้อำนวยการฝ่ายผังเมืองกล่าวว่าน่าจะ “น่าหดหู่” สำหรับคณะกรรมาธิการการวางแผน

Wharton อ้างว่าผู้อยู่อาศัยที่ไม่เต็มใจที่จะพบ ADU เมื่อสี่ปีก่อนได้รับความมั่นใจในเวลานั้นด้วยแนวคิดที่ว่าการพิจารณาคดีแบบมีเงื่อนไขจะคำนึงถึงความกังวลของพวกเขา “เราต้องให้เสียงในส่วนนี้ด้วย” วอร์ตันกล่าว “และข้อเท็จจริงที่ว่าการสนับสนุนจากสาธารณชนและเพื่อนบ้านสำหรับ ADU มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความสำเร็จของพวกเขาในซอลท์เลคซิตี้”

แต่เขายังกล่าวด้วยว่าความกังวลของเขาเกี่ยวกับการอนุมัติกฎระเบียบที่เสนอโดยรวมนั้นไม่คุ้มค่าที่จะ “ขีดเส้นบนผืนทราย” “ฉันไม่ต้องการสูญเสียผู้คนและการสนับสนุน ADUs เพราะสิ่งที่เราได้ทำไป” Wharton กล่าว